加快城乡融合发展全面推进乡村振兴

——访省人大代表、市农业农村局高级经济师杨茂君

记者：政府工作报告提出，在全面推进乡村振兴过程中，要加快完善城乡融合发展机制。你认为该如何做好“城乡融合”这篇文章?

杨茂君：当前，我省工业化、城镇化发展较快，但农业农村发展相对滞后，城乡差距依然较大，“三农”仍然是经济社会发展中最明显的短板。建议把县域作为城乡融合发展的重要切入点，坚持改革创新，加快推动基础设施和公共服务县乡村一体化。

在构建融合发展机制上，建议深化土地和户籍制度改革，重点要建立城乡人口双向流动机制，健全农民承包地、宅基地自愿有偿转让退出机制，探索金融和工商资本参与城乡一体建设的多元化合作机制，促进人才、资金、技术等要素向农村汇聚，推动乡村产业升级、治理效能提升，从而形成乡村产业强、人气旺的新局面。

在推动美丽乡村建设上，建议合理确定村庄布局分类，科学编制村庄规划，统筹布局乡村产业，精确配置资源要素，推动农业规模化、特色化、精细化、链条化发展。要大力开展农村人居环境整治，促进乡村环境、社会治理、公共服务等全面提升，为城市人才、资本、技术返乡提供良好生活发展环境。

记者：产业振兴是乡村振兴的基础和关键。如何抓住这个关键、夯实这个基础?

杨茂君：我们应把提高农业质量效益作为全面推进乡村振兴的重要任务来抓，加快发展特色现代农业，为全面建设现代化开好局、起好步提供有力支撑。

在保障粮食生产安全上，建议调整优化支农政策，加大对种粮大县的倾斜奖励力度，特别是提高产粮大县高标准农田建设财政补贴标准，加快补上农田水利、农业机械、冷链物流等物资装备短板，解决好科技创新和装备支撑不强、农技推广“断层”“断线”问题。

在发展特色现代农业上，建议制定差别化扶持政策，调整优化产业结构和品种结构，挖掘具有地域特色与优势的种养产业，注重开发地标性“高端、小众”产品，把地方土特产和小品种做精做优，做成带动农民增收的大产业。

在提升农业综合效益上，建议以延伸产业链、拓展农业多种功能为重点，建设大基地、打造大链条，做大做强农产品加工业，鼓励发展规模适度的户办产业园，创建一批“国字号”“省字号”农业园区，培育一批大型企业集团，带动现代农业全产业链、高质量发展，提升市场竞争力。

(全媒体记者　杨小东)

责任编辑：叶绿素

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