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城乡规划

解读省委经济工作会· “乡村国土空间规划”
发布者:西部发展编辑部  发布时间:2021-12-22

四川在线记者  史晓露

在12月21日召开的省委经济工作会上,“乡村国土空间规划”成为热词。会议提出,以片区为单元加快编制乡村国土空间规划,深入做好两项改革“后半篇”文章。

过去,乡村规划主要以单个乡镇、单个村为单元来编制。以片区为单元编制乡村国土空间规划还是个新鲜事儿。片区乡村国土空间规划为何如此重要?编制工作要把握哪些重点?对此,记者采访了四川省自然资源厅相关负责人。

“片区乡村国土空间规划的一大特点,就是打破县域内行政区划和建制界限,以片区为单元编制规划。”该负责人介绍,片区是乡村国土空间规划的编制单元,不是行政单元,更不是建制调整,规划编制将依据各县域经济地理版图按片区开展。还需要注意的是,在具体编制过程中,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”。

今年11月,我省召开统筹推进全省乡村国土空间规划编制和两项改革“后半篇”文章工作会议,对科学编制乡村国土空间规划作出部署。

今年是“十四五”规划开局之年,也是以片区为单元编制乡村国土空间规划全面启动之年。“强化规划引领将为做好两项改革“后半篇”文章提供了总牵引和主抓手。”该负责人介绍,此前,我省已先后在11个县(市)开展了两轮片区乡村国土空间规划编制试点,取得积极成效。两轮试点探索充分证明,以片区为单元编制乡村国土空间规划,是做深做实两项改革“后半篇”文章的重要基础。

省自然资源厅相关负责人表示,通过片区乡村国土空间规划,可以盘活用好乡村闲置资产,交由农村集体经济组织经营,能够壮大农村集体经济,激发乡村发展活力动力。此外,还能统筹乡村道路、水利、农牧、环保、消防、通信等基础设施和教育医疗卫生等公共服务设施建设,在中心镇、其他建制镇各有侧重地进行合理布局,形成更加完善的普惠共享便民服务体系,整体提升乡村现代文明生活基本条件。

以片区为单元开展乡村国土空间规划编制是一项系统工程,具体如何推进?

“要重点把握几个方面。”该负责人表示,乡村国土空间规划作为其他专项规划的前提和基础,涉及耕地保护、生态治理、乡村振兴等方面,事关“国之大者”,要坚决贯彻落实新发展理念和高质量发展要求,在强化底线管控约束的前提下,统筹谋划国土空间保护和开发利用。要优先划定耕地和永久基本农田保护红线,保护好粮食生产的“命根子”。要细化落实生态保护红线,科学合理确定城镇开发边界,严格管控开发边界内外各类开发建设活动,防止城乡建设无序扩张,坚决守住人居安全底线,统筹划定历史文化保护线,保护好乡村的历史文化根脉,传承乡愁记忆。此外,还要加强部门协同、统筹推进,充分发挥乡村国土空间规划的基础作用,处理好与发展规划、上位国土空间规划、部门事业发展规划以及相关专项规划的衔接关系,确保“一张蓝图”绘到底。

  文章来源:四川在线

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